杭州市委为何顶格推进这项工作？
2025-04-15 13:55 栏目：行业动态 查看()
杭州，又有大动作。
3月31日，杭州市委召开杭州城市大脑推进会，杭州市委副书记、市长姚高员作出部署，全面开启城市大脑3.0建设。
杭州为什么要做这项工作？有何深意？
这场会议，有一个重要时间节点，3月31日，是习近平总书记对杭州城市大脑建设作出重要指示5周年。会上，姚高员强调，要全面贯彻落实习近平总书记对杭州城市大脑建设的重要指示精神，牢记殷殷嘱托、锐意创新进取，高质量高水平打造杭州城市大脑3.0，探索构建城市智慧高效治理新体系，努力为全国智慧城市建设贡献“最强大脑”。2020年3月31日，习近平总书记在杭州城市大脑运营指挥中心调研时指出，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。这些年，我国城镇化进程持续加速，2024年，常住人口城镇化率提高到67%，预计到2025年，城镇化率将有望突破70%。目前，全国有常住人口超过千万的城市18个。但在快速城镇化的进程中，人口、资源、环境等矛盾加剧，也使得城市出现交通拥堵、环境污染、公共服务不足等“城市病”，这些都对城市治理提出了巨大挑战。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，建设智慧城市，为破局提供了新思路。围绕智慧城市建设，各地也纷纷按下“快进键”，开启了一场城市“智”理革命。比如，深圳在国内第一个提出智慧城市建设，明确提出加速形成全域全时全场景应用深圳样板，打造具有国际竞争力的智能硬件产品集群，构筑富有吸引力的人工智能人才集聚地；北京提出，到2025年，建设成为全球新型智慧城市的标杆城市；上海作为最早一批开启智慧城市建设试点的城市，如今已进入应用融合创新3.0阶段，城市服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、智慧城市“人民共建”。但最引外界关注的，是杭州建设城市大脑，直接掀起了全国城市大脑建设的热潮，引发各地“抄作业”。一个有意思的现象是，位于杭州市西湖区云栖小镇的杭州城市大脑运营指挥中心，一直是各地党政代表团学习考察、取经的“打卡地”。
2016年4月，杭州城市大脑正式起步，率先在萧山区中心路试点，投用交通模块，通过计算道路监控、红绿灯等设施每天产生的海量数据，智能调节红绿灯，车辆通行速度平均提升了3%至5%，最高达11%。“治堵”上的初战告捷，让杭州城市大脑建设走上了“快车道”。2017年10月，城市大脑1.0版本发布，试点范围进一步扩大，杭州拥堵从全国前列下降到全国第57位。同年11月，杭州城市大脑入选“国家新一代人工智能开放创新平台”名单，在改善城市交通治理方面的显著成效，得到国家认可。2018年5月，杭州发布全国首个城市数据大脑规划，首次确定了城市大脑未来各阶段的主要建设目标和应用领域(交通、平安城市、城管、旅游、医疗、环境、信用)。2022年3月，杭州正式起步建设城市大脑2.0，聚焦群众急难愁盼问题和推进城市治理现代化，着眼破除城市病，运用前沿数字技术推动城市治理创新，构建政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会治理“一网共治”的“三个一网”体系架构，在共同富裕、护航亚运、基层治理等方面发挥了重要作用，形成了一套科学有效的超大城市数字治理系统解决方案。依托“浙里办”平台，杭州城市大脑应用数已达320个，用户数1981万人，其中“小客车摇号”“急事通”“校园健身”等7个应用的月活超数百万。
杭州在“全国一体化政务服务能力第三方评估” 中连续进入第一梯队；位列工信部2021年全国重点城市数字政府服务能力卓越级第一位；“城市大脑”赋能城市治理现代化案例入选《国家数字经济创新发展试验区建设案例集》。
可以说，杭州城市大脑建设交出了一张靓丽的成绩单。“5年来，在习近平总书记重要指示精神的科学指引下，我们坚持问题导向、用户导向和实战导向，推动杭州城市大脑持续迭代升级，体系架构日趋成熟、智能水平显著提升、综合效应充分彰显，打造了城市治理现代化的一张闪亮金名片。”姚高员表示。
3月31日的会议，杭州全面吹响了开启城市大脑3.0建设集结号。城市大脑3.0是在城市大脑2.0基础上的升级迭代，与过去版本最大区别在“智慧化”。姚高员在会上强调，要全面贯彻落实习近平总书记对杭州城市大脑建设的重要指示精神，牢记殷殷嘱托、锐意创新进取，高质量高水平打造杭州城市大脑3.0，探索构建城市智慧高效治理新体系，努力为全国智慧城市建设贡献“最强大脑”。会议给出了城市大脑3.0建设的具体打法，概括起来说是“三个进化”。一是开放逻辑进化。在城市大脑3.0建设中，杭州将突出智能化、中枢化、产业化，构建加强版“智慧中枢”，建成全国首个政务模型训练场。接入DeepSeek、通义千问等基础通用大模型，全面构建简易便捷、集约高效、安全规范的政务模型生产模式，加快推动治理逻辑从“数字映射”到“智能思考”进化攀登、组织逻辑从“自下而上”到“集中生成”优化迭代、价值逻辑从自建自用到输出杭州运维和挖掘产业价值延伸拓展。二是城市治理进化。杭州将聚力打造一批实战实效的智能体，并从“城市大脑GPT”和“数智公务员”集中透出，不断提升城市大脑自我思考、自我进化能力。策叔注意到，“智能体”不仅回复更加精准实用，还增加了“边问边办”功能，市民在咨询的同时还能办理业务，进一步提升办事效率。目前，杭州已培育上线十多个“智能体”，涵盖平安、教育、医疗等领域。比如，“警小爱”智能体，以通义千问为基座模型，“警小爱”不仅能精准回复，还能安抚情绪，目前日均处理咨询1500件，化解率超98%。同时，杭州还将做强城市运行和治理智能中枢，实现数字资源统一调度、政务模型统一生成，培育智能监管、智能调度、智能分析、辅助决策能力，构建超大城市智慧高效治理新体系。三是整体协同进化。杭州将强化统筹联动，注重项目牵引，抓好进度管理，加强宣传引导，形成政府积极引导、部门协作配合、社会共同参与的浓厚氛围，汇聚城市大脑3.0建设合力。在很多人眼中，杭州一直是学习的“优等生”，但杭州创新的脚步并没有停歇，。“让城市更聪明一些、更智慧一些”，未来的杭州更值得期待。
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